Defensoras del futuro aymara

Al sur del Perú, las mujeres aymara defienden una representación política que valore su identidad ancestral y su derecho a un ambiente sano

By PNUD Perú

September 13^th, 2023

El camino hacia la igualdad entre hombres y mujeres en el Perú ha sido de lucha y cuesta arriba. Las mujeres pueden acceder a puestos de elección popular desde 1956, pero su presencia en espacios de toma de decisión ha sido históricamente muy limitada. Pese a los avances normativos, como la ley de paridad y alternancia en las listas congresales, el porcentaje de mujeres en el Parlamento no llega al 45%.

Desde el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, venimos desarrollando diversas estrategias para impulsar la participación, en igualdad, de mujeres en la política nacional. Entre estas acciones, destaca el Encuentro Nacional de Gobernadoras y Vicegobernadoras 2023, que organizamos con la Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales, en el que autoridades mujeres pudieron intercambiar experiencias para conocer cómo ha sido su camino hacia un cargo tan importante y los desafíos que aún enfrentan para el ejercicio de sus funciones.

De igual forma, hemos impulsado espacios para que mujeres parlamentarias fortalezcan sus capacidades en temas clave como su participación política, la prevención del acoso y la comunicación estratégica.

Un tema fundamental sobre el que es clave hacer incidencia es el fortalecimiento de las mujeres líderes indígenas. Si bien existe legislación que busca asegurar su participación mediante cuotas, aún hay grandes brechas por cerrar para que esta participación se de en condiciones de igualdad.

En ese marco, trabajamos en Puno junto a mujeres aymara para conocer sus desafíos y barreras, pero también sus propuestas, sueños y luchas. De esta manera, contribuimos a la prevención de la violencia de género, pues el empoderamiento de mujeres implica que también adquieran conocimiento de sus derechos para que tengan las herramientas para defenderlos, y de este modo convertirse en actoras clave de espacios de toma de decisiones.

La lucha de mujeres aymara

“Nosotros no olvidamos nuestras raíces, porque para avanzar debemos ver con conciencia lo que viene de generaciones”, dice Yolanda Turpo Ticona de la Unión Nacional de Comunidades Aymaras (UNCA).

El pasado no es un tiempo inerte para este pueblo originario. Saber cómo han luchado sus antepasados y sus formas de vida es una condición para guiar su futuro, según el autor aymara Carlos Mamani. Se trata de regenerar la historia del pueblo aymara que, entre tanto, ha sido marcado por episodios de dominación y en el presente está sujeto a discriminaciones y exclusiones en el Perú.

“Venimos de un pueblo que existía incluso antes de ser peruanos. Sin embargo, nuestros jóvenes se avergüenzan de su identidad, piensan que ser aymara es un insulto o no tiene futuro”, asegura Turpo, quien a los 42 años ha sido elegida para liderar la Secretaría de Derechos de los Pueblos Originarios en la UNCA. Lo hace con la motivación de participar en una organización que, desde los años ochenta, representa al pueblo aymara del que se sienten parte 548,311 personas, según el último censo nacional.

“Quiero que estemos orgullosos de ser aymaras, que seamos tan válidos como otras personas, porque nos identificamos con una cultura milenaria, con nuestro idioma, nuestra forma de vivir y pensar”, señala la lideresa de la comunidad campesina Callachoco, en Puno, región que concentra la mayoría aymara del país.

Al último de la lista

Para reivindicar el pasado aymara, aún hace falta una mejor representatividad política de los 55 pueblos indígenas u originarios del Perú. Para eso, en 2002, la cuota indígena fue incluida en el sistema electoral, estableciendo que un 15% de candidaturas en listas a concejos provinciales y regionales sea integrada por representantes de comunidades campesinas, nativas, y pueblos originarios.

Sin embargo, tras cuatro procesos electorales, apenas el 6% de autoridades electas fueron indígenas. De ese porcentaje, solo el 19% eran mujeres. “Nos utilizan de relleno, porque en la práctica no tenemos representatividad. Hablan de la cuota indígena, pero nos colocan en el último lugar”, reclama Turpo.

Al respecto, el Jurado Nacional de Elecciones (JNE) ha verificado que para las Elecciones Regionales y Municipales de 2022 apenas 1 de cada 10 candidaturas indígenas encabeza las listas a los concejos provinciales y regionales, en tanto el 46.7% se ubica en el tercio inferior. “En diferentes partidos y movimientos dicen ser aymara o quechua, pero no tienen ese sentimiento de identidad. Al igual que el resto de políticos nos utilizan para llegar al gobierno y luego no existimos”, agrega la lideresa.

Frente a estos desafíos, desde hace seis años el JNE preside el Grupo de Trabajo para el Fortalecimiento de la Participación Política Indígena. “Es un espacio de diálogo, reflexión y consenso que permite a los pueblos indígenas establecer acciones, medidas e iniciativas para fortalecer la participación y representación política indígena”, explica Milagros Suito, directora nacional de Educación y Formación Cívica Ciudadana del JNE.

Este grupo, en alianza con el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), AECID, IDEA Internacional y en coordinación con siete organizaciones representativas de pueblos indígenas, ha llevado a cabo el programa de formación política indígena: “Los pueblos deciden” o, en aymara, Ayllu Markachirinakana Amtawinakapa, de forma simultánea en Lima, Tarapoto y Puno.

En palabras de Suito, este programa tiene el objetivo de que sus participantes “puedan fortalecer los conocimientos sobre los mecanismos nacionales e internacionales que existen para su participación, así como visibilizar sus candidaturas durante la campaña electoral con la aplicación de herramientas de comunicación política, e identificar las situaciones de violencia o acoso política”.

Contribuir a la participación política de comunidades indígenas permite atender necesidades específicas de manera oportuna, garantizando la paz y el acceso a la justicia. Además, considerar a los pueblos originarios en espacios de gobernanza y toma de decisiones, es parte del camino para lograr instituciones más sólidas, pues se les otorga mayor representatividad y legitimidad.

Contribuir a la participación política de comunidades indígenas permite atender necesidades específicas de manera oportuna, garantizando la paz y el acceso a la justicia. Además, dando espacio a los pueblos originarios en espacios de gobernanza y toma de decisiones, trabajamos para tener instituciones más sólidas, pues se les otorga mayor representatividad y legitimidad.

En ese sentido, el programa de formación política se enmarca en el enfoque del PNUD para promover la participación indígena en todo el país. Para Denise Ledgard, oficial de Gobernabilidad, “este espacio está dirigido también a lideresas y líderes indígenas, para que más allá de los puestos formales electorales, puedan ejercer política representativa, porque solamente si ellos mismos lideran a sus propias comunidades van a estar adecuadamente representados”.

Derecho al buen vivir

Las comunidades indígenas se enfrentan no solo a los desafíos que plantea el cambio climático sino también a la contaminación causada por las industrias extractivas. Su lucha se enfoca en tomar acciones que garanticen la sostenibilidad del ecosistema en el que viven.

El Suma Qamaña, o el buen vivir, del pueblo aymara va en perfecto equilibrio con el entorno natural. De ahí que la contaminación del lago Titicaca y sus ríos, las sequías y el derecho a un ambiente sano han sido de los temas más discutidos entre líderes aymara y quechua en los encuentros de “Los pueblos deciden” en Puno.

Uno de los casos es el de las comunidades Chila Chambilla y Chila Pucara, en el distrito de Juli. “Aquí somos varias familias que vivimos de nuestra chacra, donde se producen variedades de papa, cañihua, quinua, medicinas naturales y con eso nos educamos y alimentamos, pero ahora estamos concesionados por la mina”, relata Juliana Anchapuri Sahua, vicepresidenta de UNCA y teniente gobernadora de Chila Chambilla.

A sus 60 años, Anchapuri encabeza la defensa de la tierra de sus ancestros frente a la concesión minera de 2000 hectáreas que se ha otorgado, según alegan las propias comunidades, sin aplicar el derecho que tienen los pueblos indígenas a ser consultados de forma previa, tal como estipula el Convenio 169, ratificado por el Estado peruano.

“Tenemos que defendernos siempre, a nuestra Pachamama, a nuestros abuelos que nos ha dejado esa herencia”, afirma quien junto a otros líderes ha tocado las puertas de las autoridades en Lima para hacer escuchar la demanda de su comunidad. “Quieren decir que aquí no hay gente, pero somos más de 1000 familias. Y si va a entrar la mina, ¿cómo vamos a vivir? Estamos defendiendo que se respete el (Convenio) 169”.

Al igual que Turpo y Anchapuri, son muchas las mujeres que están al frente de la defensa de los derechos del pueblo aymara. En efecto, en los diálogos en Puno, facilitados por el PNUD, hubo mayor participación de mujeres que de hombres, propiciando un espacio seguro para hablar del machismo que viven dentro y fuera de sus comunidades.

Fortalecer el liderazgo de las mujeres aporta a cerrar grandes brechas sociales, combatir el machismo y dar un paso hacia una igualdad de género en la que todos y todas podamos tener la oportunidad de participar activamente en política. En el caso de las mujeres indígenas, estas luchas han encontrado enormes dificultades, pero su coraje las ha impulsado a seguir adelante y jamás rendirse.

Son muchas las lideresas que han tenido que sortear las “piedras que les han puesto en el camino” por el hecho de ser mujeres, explica Anchapuri. “Nosotras queremos dar un paso adelante, pero nos ponen una piedra tras otra”, asegura quien además es artesana y está al cuidado de su menor hijo. “Tenemos que ponernos fuertes para hacer respetar nuestros derechos como mujeres, que no seamos humilladas, porque solo queremos trabajar por nuestra comunidad”.

Los encuentros en Puno han servido para aprender de otras lideresas que enfrentan retos similares. “Aún somos discriminadas, tenemos miedo de expresarnos, nos limita el machismo y la burla de esta sociedad”, dice Turpo. “Pero estos espacios nos ayudan a expresarnos y a aprender que hay muchas lideresas que están luchando, que han dado vida por nuestra identidad y eso es rescatable”.

Un futuro más justo para los aymara, precisamente, parte de rescatar el pasado y son las mujeres quienes están haciéndolo desde un llamado de unión y conciencia. “Que no sea un límite hablar aymara, que no sea para avergonzarnos, sino para sentirnos orgullosos de venir de una cultura milenaria”, asegura Turpo. “Unámonos para reclamar nuestros derechos, participemos pero con identidad y votemos con conciencia, no nos equivoquemos una vez más”.

Footnotes

Historias: Sally Jabiel | Fotografías: Nuria Angeles Tapia

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Historias: Sally Jabiel | Fotografías: Nuria Angeles Tapia